卫生部例行新闻发布会实录—2007年4月10日
卫生部2007年4月10日上午10：00在卫生部新闻发布厅召开例行新闻发布会，介绍卫生支农工作及2007年卫生部承办人大代表建议、政协委员提案有关情况。
[卫生部新闻发言人毛群安]:
大家早上好！今天的发布会，首先发布两个信息：第一，集中给大家介绍一下关于卫生支农的情况；第二，在“两会”之后，全国人大、政协把“两会”代表和委员关于卫生方面的建议和提案已经交办给卫生部，我们想把这个情况给大家做一个简单的介绍。
(2007-04-10 09:50:02)
[毛群安]:
首先，我讲一下关于卫生支农的情况。大家都知道农村是我国卫生工作的重点，也是整个医疗卫生服务体系中比较薄弱的一个环节。在目前的现实情况下，卫生支农是加强农村卫生工作，缩小城乡卫生差别，提高广大农村居民健康素质的一个有效方式。多年来，卫生系统在这方面做了多方面的探讨，通过多种形式的卫生支农活动，有效地缓解了农民群众“看病难、看病贵”的问题，保障了农民群众身体健康，也得到了社会有关方面的肯定和欢迎。
(2007-04-10 09:51:20)
[毛群安]:
最近，卫生部、财政部、国家中医药管理局、总后卫生部联合召开了总结会，对卫生支农工作进行了总结和表彰。从2005年开始，我们实施了“万名医师支援农村卫生工程”，这个项目启动以来，各地卫生行政部门组织了500多所城市大中型医疗机构的上万名医务人员，奔赴到了近600个国家扶贫开发工作重点县和西藏、新疆一些部分县级医院和中医院。这个统计数据还没有包括东部地区，因为我们的统计主要指中央财政给专项经费支持的，东部地区是由东部地区自己投资，并且自己组织对口支援。同时我们还在西部的所有省份开展了对口支援基层卫生院，据不完全统计，这个项目实施以来两年多的时间，共诊治农村基层患者200多万人次，培训当地医务人员56万人次。同时我们城市医院还免费接收了农村基层卫生人员进修达3000人次，帮助地方开展适宜技术4000多项，在很大程度上提升了受援地区的医疗服务的质量和水平。
(2007-04-10 09:52:25)
[毛群安]:
最近在我们的总结表彰会上，吴仪副总理特别致信，对“万名医师支援农村卫生工程”所取得的显著成绩给予了充分肯定，希望各级政府和有关部门进一步加大支持力度。这也是我们为什么在前不久会议之后，在这次发布会上还要特别讲卫生支农的工作。这项工作主要由卫生行政部门来组织，但是这项工作要比较好地开展下去，还离不开各级政府和各有关部门的大力支持。所以，我们希望媒体加大对这个问题的关注度，对于我们在卫生支农方面各地所开展的一些有效工作和他们的经验做法给予关注。
(2007-04-10 09:54:50)
[毛群安]:
目前，卫生部正在抓紧制定《城乡医院对口支援管理办法》，要把对口支援这项工作制度化。在即将出台的《城乡医院对口支援管理办法》中，我们将规定：一是要建立医务人员定期到基层工作制度，组织城市公立医院与农村医疗机构结成帮扶对子，选派适合农村医疗服务需要的城市医师定期到农村进行对口支援。二是要根据农村的县医院和乡镇卫生院的功能定位、服务内容，积极推广医疗卫生适宜技术。三是要建立农村卫生人才培养制度，各地要有计划地在现有基层医务人员中选拔年轻技术骨干到城市医院进行为期半年以上的进修，为农村培养一支留得住、用得上、懂技术的医疗队。
(2007-04-10 09:56:44)
[毛群安]:
四是要开展各种形式的农村巡回医疗服务，城市三级医院要定期选派高年资主治医师到县医院开展技术帮扶工作。县医院要组织医务人员定期到乡镇开展巡回医疗。五是要充分发挥中医药作用，以县级中医院建设为龙头，以农村中医要人才培养为重点，重点加强乡、村两级医疗机构的中医药建设。六是要落实财政经费保障措施，卫生部门要根据工作需要，积极商财政部门，合理安排城乡医院对口支援工作的必要经费，重点是派出医院的经费补助和人才培养、巡回医疗等费用。
(2007-04-10 09:57:31)
[毛群安]:
除了“万名医师支援农村卫生工程”以外，多年以来，卫生部在利用我们自己管理的医院，包括卫生部直属医院和卫生部直接管理的医院，也组织了支援西部农村的工作项目，发挥我们这些大医院人才技术和管理优势，全方位地开展支援西部的工作。
(2007-04-10 09:58:12)
[毛群安]:
还要特别提出来，从2001年开始，军队系统的100所大医院开展了对西部地区105所县医院进行对口支援活动。应该说，军队医院在技术、人才方面具有优势，利用军队组织、管理方面的优势，他们开展了对口支援西部县医院的工作，这项支援工作发挥了非常重要的作用。他们也是长期地轮派医务人员到西部县医院去，不但在人员上给予支持，重点是根据当地的情况开展了一些适宜的医疗技术。应该说不仅直接为当地的群众提供了高质量的服务，更重要的是提升了当地的医疗技术水平。
(2007-04-10 09:59:53)
[毛群安]:
同时我们参加对口支援的城市医务人员，在这项工作也受到了一次深刻的思想教育。我在陪部长到西部的地方召开座谈会的时候，很多参加对口支援的医务人员讲，来之前尽管思想上有一定的准备，但是现实的对口支援工作使他们思想受到了一次深刻的教育，他们近距离地接触了农村的居民，了解到农民群众在看病就医方面所面临的实际困难，许多医生表示，等我们回到城市以后，在我们的医院再遇到农民群众来看病，我们不仅要考虑治好他们的病，还要考虑想方设法减轻他们的费用负担。所以说，对口支援工作对于受援的医院和支援的医院是一个双赢的工作，我们要把这项工作制度化。
卫生支农工作是今后一个时期卫生部门的一项重要任务，卫生部门将在建设新型农村合作医疗制度和实施“农村卫生服务体系建设和发展规划”等工作中，突出重点，加强管理，进一步加大对口支援力度，力争取得更多实效。
(2007-04-10 10:01:14)
[毛群安]:
第二条消息，我给大家简要介绍一下卫生部2007年承办的今年“两会”的人大代表建议和政协委员的提案。我们现在的初步分析，“两会”代表和委员在卫生工作方面关注的焦点是群众的看病就医问题。随着改革开放的深入，经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对医疗卫生服务方面的需求也是越来越高，近年来社会各界对卫生工作空前关注，深化医疗卫生体制改革，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，解决群众“看病难、看病贵”问题，已经成为社会关注的焦点问题之一，也是今年“两会”期间代表、委员们关注的热点。
(2007-04-10 10:03:13)
[毛群安]:
据统计，“两会”之后，我们接到全国人大、全国政协转来的代表建议和政府委员提案总共866件，卫生部承办建议提案占到“两会”建议提案总数的7.5%，从这个数字可以看到，数量比较多，从数量看，列在了200多个承办单位的第四名。在我们承办的建议提案中，人大代表建议是446件，议案47件，政协委员的提案373件。
(2007-04-10 10:04:29)
[毛群安]:
全国人大常委会办公厅将“深化医疗卫生体制改革，解决好群众关心的看病就医问题”确定为今年的重点建议之一。该建议由卫生部牵头，会同国家发改委、财政部、劳动和社会保障部、民政部、人事部、教育部、食品药品监督局等部门承办。卫生部正在会同有关部门提出办理工作方案。
(2007-04-10 10:06:27)
[毛群安]:
在这个大的问题中，涉及到的具体建议有45件，我们对这45件建议也做了初步的分析。一是针对深化医疗卫生体制改革，代表建议要坚持医疗卫生事业的公益性质，深化改革，合理配置卫生资源，提高医疗卫生服务的效率。对医疗机构实行分类管理，公共卫生和医疗救助由政府全额拨款，非营利机构由政府补贴，私立医院靠市场调节，政府负责规范市场规则，加强监管。公示药价，加强监督。减少流通环节，允许药品生产企业向医院直销。同时有的代表还建议可对药品生产与销售实行计划管理。加强对农村、社区医疗卫生的投入，免费定向培养基层卫生人才，提高基层医疗水平。应该允许一些名医、专家在工作之余，利用节假日去民营医院坐诊。规范医务人员收入分配，提高医务人员的技术劳务收入。建立基本医疗保障制度和社会救助体系。建立专业监督机制，保障患者的权益。营造良好的医疗执业环境，建立和谐的医患关系等方面。这些都是代表建议的内容，我们做了简要的归纳。
(2007-04-10 10:09:42)
[毛群安]:
第二，针对解决群众“看病难、看病贵”问题，代表们提出的建议是，政府要加大投入，打破以药养医及完善补偿机制，鼓励慈善捐助。加强全行业医疗收费、服务质量和服务态度的监管。媒体正确导向，强化医疗和健康知识的宣传。加强行风建设，健全医疗损害纠纷处理机制。同时代表们建议要减少防御性医疗。应该吸引各种力量发展社区卫生服务，完善城镇职工基本医疗保险制度，建立济困病房和惠民门诊。加强农村卫生机构建设，提高新农合筹资规模。出台基本药品目录，制定疾病诊疗常规，推行单病种限价。逐级转诊，合理分流患者。发展远程会诊的技术。改革人事制度，加强医务人员培养。有条件放开医疗市场，促进公立医院与私营医院的协调发展，满足居民不同层次的医疗服务需求。鼓励医生个体开业。治理药品价格虚高和假劣药品泛滥。加大从源头上治理医药购销领域商业贿赂。
(2007-04-10 10:10:04)
[毛群安]:
按照全国人大、国务院办公厅和全国政协提案办的有关要求，卫生部目前已对所承办建议提案内容分门别类进行了汇总分析，形成详细的分析报告。这个报告要报送有关的领导同志和各个司局。同时我们已经将所有的建议、议案、提案分送到内各司局逐一研究提出办理意见。并要严格落实责任，突出办理重点，注重办复质量，每一个建议、提案都要给人大代表、政协委员一个书面的答复。讲求工作实效，加强沟通协调，我们要求在办理过程中，应该加强跟代表委员的联系，一是可以更准确地了解他们建议的内容，同时也对我们即将提出的一些办理意见也跟代表、委员先做一个口头的沟通，征求他们的意见，提高代表、委员对我们办理工作的满意度。我们今年还计划特别是对一些重点建议的办理信息也及时和媒体沟通，希望媒体关注，因为代表、委员所关注的问题也应该是媒体朋友关注的问题。
以上就是我今天要向大家通报的两个信息。下面按照惯例，回答各位记者朋友的问题。
(2007-04-10 10:11:46)
[北京青年报记者]:
前一阵关于“茶水发炎”的报告，各方有不同的意见，卫生部对此有什么看法？
(2007-04-10 10:13:40)
[毛群安]:
这个事件引起了媒体的广泛关注，我们也查询了报道量，确实不少。就这件事情，可能有些媒体的朋友认为这是一次比较成功的新闻策划。作为卫生行政部门来说，我们对这个事件也给予了足够的重视，除了当地的卫生行政部门组织有关的医疗机构和专家对这个问题进行了讨论研究以外，卫生部也组织了北京的各大医院和卫生部的临床检验中心就这个事件进行了专题的研究。北京的医疗机构也用茶水作为检验样本让各大医院进行了化验，化验的结果，许多医院报告也出现了假阳性。这个事件应该怎么来看？根据专家的建议，认为这种作首先有悖于媒体记者职业道德的规范要求。第二，不利于维持正常的医疗秩序和构建和谐的医患关系，我下面会解释为什么这么讲。
(2007-04-10 10:14:00)
[毛群安]:
我们现在医疗机构的检验，是针对有特别指向的检验品检测。如果它是设计为对尿液进行检验的仪器，放进去茶水，这个仪器没有首先鉴定这个是不是尿液的程序，它直接就把样本作为尿液来化验，你提供的样品里面只要有一些物质和尿液中可能检出的物质有相似情况，仪器就会诊断出来，比如说白细胞、红细胞、胆红素，这些东西是机器自动识别。推而广之，如果我们媒体都策划这样的新闻，明天可能是啤酒，后天是酱油，如果医院要应对这种情况，那么我们必须在检验前加一个程序，先鉴定这是不是尿液。那就复杂了，把各种可能的样品都要进行检验，最后说认定这个是尿液，然后我们再进行尿液的检查和化验。这样行吗？
(2007-04-10 10:15:48)
[毛群安]:
当然，这是一种调侃的说法，但是我们想一想，专家说对这种仪器准确性的检验，有一种设计好的质控方法来检测这个仪器准确不准确。如果说我们不懂化验的技术要求，别出心裁地想到了这么一招，这样是误导广大公民。现在专家的意见是，医院在这个检查过程中，应该说没有问题，因为这是仪器，它就是这么设计的，就像电脑一样，它的程序就是这样，如果把电脑程序打乱了，让电脑给你进行运算，那没法运算。但是这个新闻事件本身使很多患者对于医院的检查结果产生了怀疑。
(2007-04-10 10:18:16)
[毛群安]:
我们特别怕的是什么呢？如果媒体都热衷于策划这样的新闻事件，就会影响正常的医疗工作。因为医疗活动是一个非常复杂的技术服务。我对媒体做这样的事情提出批评，并不意味着卫生行政部门不接受舆论监督，我要特别强调，作为卫生行政部门，我们要求各级卫生行政部门和医疗卫生机构要正确对待舆论监督。应该说在当前的情况下，舆论监督对于我们发现一些问题，特别是发现一些带有倾向性的问题，提供了非常重要的帮助和参考。我们希望媒体记者在发现医疗服务过程中存在问题，前提应该是尊重科学，应该首先了解这项服务，而不是像这样别出心裁。尽管现在经过多家医院化验结果证实了，但是我们有什么办法能挽回这个媒体事件给公众所造成的对医疗机构检验水平的误导呢。我想媒体记者也是本着提高服务质量、改善服务质量，构建和谐医患关系的出发点，但我希望这种事与愿违的事件以后少一点。
(2007-04-10 10:20:22)
[香港凤凰卫视记者]:
广东省揭阳市最近出现了一些“血头”，控制卖血换钱的现象，卫生部也在5号派出一个督察小组前往调查，现在对这个事件的处理结果是怎么样的？另外，关于血液制品，这也是关系群众生命安全最重要的一件事情，是不是这个事件爆发以后，证明我们国家血液供给制度也存在一定的漏洞，卫生部以后有哪些具体的措施来杜绝此类事件的发生？9号黑龙江出现了集体食物中毒的事件，有没有收到通告或者有一些什么情况给大家做一个介绍。
(2007-04-10 10:25:40)
[毛群安]:
在座的朋友可能都看到关于广东揭阳市有关非法组织卖血的新闻报道，广东省卫生厅派出了调查组，卫生部也派出调查组到现场进行调查。根据目前调查的情况看，广东揭阳市确实存在有人非法组织卖血活动。具体事件的程度，涉及的人员目前进一步的调查核实之中。这个事件给我们再次敲响了警钟，目前在一些地方存在着非法组织人员卖血的行为，这就给我们的医疗用血安全造成了非常大的危害。应该说这几年来，卫生部一直把血液安全作为我们医政管理的重要工作。去年卫生部还组织了专门的督导抽查，对一些地方在血液安全方面工作进行了调查，我们也发现了一些类似的现象。所以，揭阳市事件暴露以后，再次提醒我们应该对血液安全问题放入更加重要的位置上。在前不久召开的全国医政工作会议上，高强部长就把血液安全作为医政管理和医疗服务质量管理一个首要任务提出来。
(2007-04-10 10:26:33)
